石家莊推出25條舉措促“雙創(chuàng)”深入發(fā)展

近日，石家莊市印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見》，從6方面提出25條具體舉措，著力完善機(jī)制，突破瓶頸制約，釋放“雙創(chuàng)”潛能，優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，為全市培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能提供強(qiáng)勁支撐。

加快科技成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)高價(jià)值專利技術(shù)資本化和產(chǎn)業(yè)化，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，深入推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押貸款，實(shí)施科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。積極探索開展專利保險(xiǎn)和專利權(quán)投資入股試點(diǎn)。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場”為核心，加快建設(shè)線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面向企業(yè)實(shí)際需求開展科技成果精準(zhǔn)推送活動(dòng)。構(gòu)建科技企業(yè)孵化育成體系，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”孵化鏈條，培育發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。組建高新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用平臺(tái)，立足京津冀，面向全國，整合集成高新技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)資源、政策資源、技術(shù)資源和金融資源，為高新技術(shù)產(chǎn)品提供從檢測認(rèn)證到推廣使用的一站式服務(wù)交易體系。

拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。支持科技型中小企業(yè)發(fā)債、上市融資，穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn)規(guī)模。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)發(fā)債提供擔(dān)保。鼓勵(lì)科技支行、金融租賃公司、融資租賃公司、科技小額貸款公司結(jié)合本市科技型企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)有針對(duì)性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品。推動(dòng)財(cái)政科技資金資助大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，扶持大學(xué)生眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)滿2年的，公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以按照投資額的70%抵扣該公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人和個(gè)人合伙人可以按照對(duì)初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的70%抵扣從合伙創(chuàng)投企業(yè)分得的所得，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭取國家、省在該市建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)協(xié)同開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，整合利用各類資源，建設(shè)制造業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。支持大型企業(yè)開放制造資源，提升“雙創(chuàng)”能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)勢，打造中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展步伐，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。建立人才服務(wù)綠色通道，為高層次人才提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和方便快捷、運(yùn)行高效的服務(wù)。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的人力資源服務(wù)體系和多層次、多元化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。改革科研經(jīng)費(fèi)使用辦法，提高科研人員從市級(jí)科研經(jīng)費(fèi)中領(lǐng)取績效獎(jiǎng)勵(lì)比例;下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限;明確勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制;項(xiàng)目結(jié)余資金按照規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出;賦予高等院校、科研院所更加寬泛的科技成果的處置權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán);賦予領(lǐng)銜科技專家更大的科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、研究人員聘用權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、科研設(shè)備購置權(quán)。

創(chuàng)新政府管理方式。深入推進(jìn)“放管服”改革，推行“負(fù)面清單”“承諾制”等審批制度，放寬市場準(zhǔn)入，明確審查流程和責(zé)任主體，全面實(shí)施公開、公平競爭審查制度。推進(jìn)市縣設(shè)立專業(yè)化行政審批機(jī)構(gòu)，建立“一章審批、一站式審批、一條龍服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)新模式。深化“多證合一”登記制度，實(shí)行一口登記注冊、限時(shí)辦結(jié)，加快工商登記電子化。在全市范圍內(nèi)開展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件備案制，取消環(huán)評(píng)編制前置條件，取消試生產(chǎn)審批手續(xù)，實(shí)行試生產(chǎn)備案制。

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。推進(jìn)國家、省雙創(chuàng)示范基地及各類專業(yè)化示范基地建設(shè)，全面推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。復(fù)制推廣試驗(yàn)、示范經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全市“雙創(chuàng)”蓬勃、健康發(fā)展。